대한민국교육봉사단 세미나 녹취록

*일시 _ 2009. 07. 02(목) 오후 2~4시

*장소 _ 국회의원회관 128호

*주최 _  대한민국교육봉사단, 국회의원 강명순

*녹취자_ 대한민국교육봉사단 용지혜 간사

◎ 사회: 임성빈 대한민국교육봉사단 공동대표(장신대 기독교와문화 교수)

대한민국교육봉사단 세미나 녹취록

나눔과 동행을 통한 변화를 추구하는 우리 세미나를 하늘에서 축복하고 있네요.(천둥 쾅) 무엇보다도 우리가 이러한 기획을 할 수 있게 되서 기쁘게 생각하고, 함께 준비한 대교단 스텝들과 강명순 의원실 스텝들께 감사드립니다. 그러면 “교육양극화와 아동방임에 대한 현실과 대안”이라는 주제를 가지고 강명순 국회의원실과 함께 대교단이 주최한 세미나를 시작하도록 하겠습니다.

먼저 오늘 이 자리를 국회에서 의미 있게 연다고 그 자체로는 한계가 있을 수 있습니다. 국회에서 입법하고 지원해주어야 가능한데, 이것을 가능케 해주시는 강명순 의원님께서 축하의 말씀을 해주시겠습니다.

◎ 축사: 강명순 국회의원

앉으나 서나 키가 비슷하니까 앉아서 할께요. 사실은 축사를 하기엔 조금 늦었어요. 한국교회가 가난한 아이들에게 손을 내밀어야 할 때가, 시기가 늦었다. 그러나 시작이 반이니까, 지금이라도 시작해서 참 감사하고 다행인 것 같습니다. 저는 어설픈 국회의원이에요. 국회에서 제일 야욕이 없고, 어리버리 국회의원이에요. 여러분과 생각이 같다고 생각합니다. 우리나라 교회가 매주 거둬들이는 헌금이 얼마나 많은데, 2009년 7월에 교육양극화를 말해야 하고 하는지.... 제가 국회의원이라고 하지만 여러분과 똑같이 사각지대에서 절대빈곤에 있는 아이들을 위해 할 수 있는 것을 여러분과 함께 고민하고 같은 걸음으로 걸으려고 합니다. 목적을 이루려면 같이 가라 그러더라구요. 같은 뜻을 품고 같이 가면 숲을 이룰 수가 있다. 그 숲을 이루면 많은 아이들이 행복해질 수 있고, 아이들과 더불어 일하는 실무자들과 선생님들이 그 숲에서 나오는 맑은 공기와 포근함 위로 사랑과 평화와 안식을 누릴 수 있다는 것. 국회의원인 제가 외롭지 않구요.

씨앗학교 이사장님께 간곡히 말씀드렸는데, 방과후 학교라는 용어는 사용하지 말자고요. 방과 후 이후에만 아이들을 목적을 갖고 살피겠다고 하면 아이들을 더 상처를 주는 것입니다. 아이들에겐 학교 적응이 떨어지고 학습부진이 되고, 학교에서의 적응 자체가 힘겨운 아이들이 우리가 만나는 아이들 아닙니까. 아이들의 24시간 아이들이 꿈꾸는 시간까지도 노력하고 만날 것이다. 그래서 씨앗학교 이름이 너무 좋아요. 씨앗이 품고 있는 비전을, 새 하늘 새 땅에 대한 것을 이뤄가기 위해선 씨앗이 모두 품고 있어요. 오늘 잘 될 것 같구요. 축하합니다.

사회자: 네, 저는 오늘 오랜만에 국회에 들어와서 배웠습니다. 국회에 대한 선입견과 편견 그리고 부러움을 우리가 가지고 있는데, 오늘 우리가 일찍 와서 식사하고 담소를 나누면서 하나님께서 왜 국회에 강 의원님을 파송하셨는지 느낄 수 있었고, 기도의 동지도 되고 사역의 동지도 되겠다는 생각을 했습니다. 우리에게 비전과 용기와 격려를 주셔서 감사합니다. 이번에는 대교단 이사장을 섬기고 계시는 이장로 교수님께서 인사말씀해주시겠습니다.

◎ 인사말: 이장로 대한민국교육봉사단 이사장(고려대학교 경영대학 교수)

저도 강 의원님과 비슷한 키이기 때문에 앉아서 하겠습니다. 제 이름이 장로인데요. 제가 예전에 이 장로 집사였는데, 장로냐 집사냐 묻곤 했습니다. 지금은 이름대로 장로로 섬기고 있습니다. 지금은 제가 대학생리더를 키우는 일에 소명을 받았고요 그래서 한국리더십학교를 설립한지가 9년이 되었습니다. 학생들과 미국에 가서 리더십훈련 트레이닝 코스를 하는데, 그때 윌로크릭 리더십 서밋에서 큰 도전을 받았어요. 여러분도 아시겠지만 워싱턴 디씨에 교육감인 미쉘리는 Teach For America에서 교사를 하면서 교육의 뜻을 품었죠. Wendy Kopp 이 창설한 Teach For America 에 대한 이야기를 리더십 서밋에서 듣고, 감동과 도전을 받아 한국에 돌아와서 오랜 연구와 현장조사 끝에 씨앗학교를 만들고, 씨앗학교를 통해서 대학생들이 나눔과 섬김을 실천했으면 좋겠다는 생각을 하며 시작을 했습니다. 현장조사를 하다보니까 부스러기사랑나눔회라든지 학교사회복지사협회라든지 이미 여러 많은 섬김의 실천이 있었다는 것을 알게 되었습니다. 그렇지만 뭔가 차별된 섬김이 있었으면 좋겠다는 생각에 교육봉사단을 출범하게 되었습니다.

출범을 앞서서 먼저 시작하신 분 것을 배움을 가지면 좋겠다고 생각에서, 이 세미나는 철저하게 먼저 가신 분들의 지혜를 듣자는 취지에서 시작되었고, 함께 가면 외롭지 않겠다는 생각에서 시작하게 되었습니다. KDI보고서에 따르면 부모에 따라 취학률, 대학진학률이 다르다는 결과가 나오고 있습니다. (이후 자료집의 인사말을 그대로 낭독함.)

우리가 이제 대한민국교육봉사단의 첫 출발에 서 있는데 먼저 가신 분들, 그리고 여기 참여해주신 분들의 많은 격려와 지도를 부탁드립니다.

사회자: 예, 대단히 감사합니다. 이장로님께서 밝혀주신 대로 저희는 뜨거운 마음으로 시작했지만, 뜨거운 마음만으로는 열매를 맺기엔 힘들다는 것을 알기에, 우리에게 주어진 타고난 이성과 단체들이 경험한 경험들을 함께 어울러서 이제는 온전한 열매를 맺고자 사역을 시작하게 되었습니다. 발제를 보면 아시겠지만, 여기 오신 분들은 잘 오신 겁니다. 이만큼 교육의 현장을 분석적으로 해놓은 자료를 보기 힘들 것입니다. 특별히 저자직강으로, 이 자료를 작성하신 분들이 경험과 함께 나눠주시겠습니다. 그러나 훌륭한 분들을 모셨으나 시간이 정해져 있기 때문에 20분한도 내에서 발제를 해주시구요, 자유토론에 들어가겠습니다. 주제발제 하실 분들을 소개해드리겠습니다. 제 오른쪽엔 사교육걱정없는세상 김성천 선생님, 제 왼쪽에 한국교육개발원 연구위원이신 변종임 선생님이십니다. 그 다음에 부스러기사랑나눔회 이경림 대표님이십니다. 우리 먼저 순서지에 있는 대로 진행하겠습니다. 우리 김성천 부소장님께서 발제해주시겠습니다.

◎ 주제발제

○ 김성천 부소장(사교육걱정없는세상 정책대안연구소): 한국교육양극화 현황

제 전공이 교육사회학입니다. 지금 수월성교육이 우리사회를 덮고 있습니다. 우리나라가 교육의 공공성을 해방 이후부터 누려본 적이 있는가. 예산도 많이 쓰고 노력은 하고 있지만, 교육이 공공성이 있다기 보다 개인의 몫, 가정의 몫이 컸다는 것. 시간이 지나면서 이 개념이 크고 있다는 것. 개인의 학력이 개인의 가정에 의해 달려있다는 현실이죠. 양극화라는 현실에 대한 논의와, 또 양극화가 지금 되었느냐에 대한 논의도 있는 게 현실이죠.

13페이지에 있는 것처럼 이미 우리사회는 학력과 학벌에 대한 소득차이가 있습니다. 대졸과 고졸자의 수입 차이 뿐 아니라 같은 학력내의 차이도 있다는 거죠. 우리나라 대학성적순위에 따라서 이들의 졸업후 소득을 보니까 차이가 있습니다.

15페이지에 보시면 교육비 같은 경우에도 가구의 월평균 소득수준에 따라 차이가 나는 것을 볼 수 있습니다. 16페이지에 보면 아버지의 교육수준, 어머니의 교육수준에 의해 여러 가지 차이가 있는 것을 볼 수 있습니다. 4년제 대학을 간 집안의 학생과 전문대 대학을 간 집안의 학생은 차이가 있다는 거죠.

18페이지를 보면, 저는 3가지로 봐요. 경제자본의 차이, 문화자본의 차이. 기본적으로 교육은 중상층 이상의 기득권층의 가치가 포함된 것이고, 저소득층의 언어와 문화와는 거리가 멀죠. 애초에 저소득층은 불리한 구조인데, 경제와 합쳐지면서 더 어려워집니다. 19페이지 이하를 보시면 자 이러한 부분들이 극명히 드러나고 있구요. 아버지가 중졸이냐 대졸이냐에 따라서도, 사교육비가 차이가 나구요.

22페이지에 통계청자료가 부족해서 저희가 따로 조사를 했구요. 22페이지에선 외고를 간 부모님의 인터뷰를 담아내고 있는데요, 결과적으로 보면 패턴화되어 있습니다. 특목고를 가려면 어렸을 때 영어유치원을 가거나 하는 등의..

24페이지는 대한민국교육봉사단의 덕양중 사례인데요.. 아이가 아침에 생라면 부숴먹고 학교 가는 모습입니다. 할머니가 우리아이 자퇴시켜줘야 집안 생계가 유지된다. 이게 교육현실입니다. 이런 아이들은 결과적으로 실업계를 가게 되는 거죠. 이렇듯 교육양극화의 현실이 패턴화되어 있습니다.

입시전형을 분석해 봤습니다. 26페이지를 보시면, 특목고 학생을 받아들이려는 노력들이 엄청 많습니다. 가려면 해외 조기유학을 다녀와야지만 특목고를 갈 수 있는 토플성적이 있어야 합니다. 따라서 일반 학생들은 지원할 수가 없는 거죠. 따라서 교육 격차는 입시전형에서부터 시작되고 있습니다.

해법은 두 가지입니다. 착한해법과 투쟁적 해법. 먼저 착한 해법은 교육봉사단이 하는 것처럼 어려운 학교에 어려운 계층의 아이들을 누가 도와줄 거냐의 문제가 있습니다. 어려운 학교의 어려운 계층의 아이들은 우리사회에서 방치 되어 있습니다. 니가 공부 못해서 부모님이 못 챙겨줘서 등으로.. 그러나 이것을 공공성의 관점으로 우리 사회 시스템에서 책임져 줘야한다는 거죠. 지역사회에 봉사자들이 있다면 멘토와 멘티를 결연해서 도와주면 되겠다. 제가 사대출신이지만, 사대출신아이들이 특목고 출신아이들이 많아요. 이런 아이들이 현장에 나와서 어려운 아이들을 이해 못하는 게 현실입니다. 도서관에서 공부만 한 교대 사대생들이 이런 자원봉사를 하면 학교장들이 가산점을 준다면 이런 대학생들을 많이 끌어올 수 있겠죠. 그러나 받는 아이들이 고마움을 못 느끼면 도와주는 사대생들은 상처를 받죠. 따라서 정보공유가 필요합니다. 담임선생님들도 아이들의 집을 직접 찾아가서 비닐하우스에 살고 있고 부모님이 장애인인 경우도 있고요. 아이들이 공부를 못하면 맞고. 이유도 모르고. 정밀한 진단과 처방이 있어야 하는데 우리는 무대포식으로 가는 거죠.

다음은 교육과정의 재구성화입니다. 우리나라교육은 고등학생이 구구단을 몰라도 수업일수만 치우면 졸업이 되요. 굉장히 느슨한 구조죠. 학교에서 책임져주고, 자원봉사를 구하던지.. 핀란드만 해도 있는데 우리는 없다는 거죠. 가난한 학교들이 많이 있습니다. 저는 학교사회복지사가 필요하다고 생각하는데, 사회복지사가 지역사회 자원과 연결시켜주는 역할을 하죠.

착한 해법은 어느 정도 완화는 할 수 있지만 구조의 악순환은 끊기 힘듭니다. 그래서 투쟁적 해법으로 우리의 입시시스템을 막을 필요가 있습니다. 특목고를 나오면 우리나라 포항공대 카이스트를 100% 가거든요. 이 아이들은 학비도 막강하고 결국 집안에 자원이 있는 학생들이 가게 되는 거죠. 민사고도 학비가 천만 원이 넘는 수준이기 때문에. 이런 곳에 들어가는 이들은 가정적 배경이 좋은 이가 가는 거죠. 과학고나 국제고도 뽑는다고는 하지만 형편 안 되는 아이들은 갈 시스템이 없는 거죠. 사회배려자 전형을 20% 정도는 고정으로 들어갈 수 있도록 해야 한다고 저는 생각합니다.

수능과 내신이 있는데, 수능을 지나치게 강조하면 경제적 배경이 많이 차지하는데, 내신은 질 높은 내신이라는 겁니다. 질 높은 내신을 무력화시키는 게 현실입니다. 내신도 물론 사교육을 유발합니다만, 수능은 더욱 심하죠. 좋은 학교에서 일등급과 떨어진 학교에서 일등급 격차는 큰데, 지역이 안 되는 1등급도 좋은 학교에 입학할 수 있는데, 이런 방법이 원천 봉쇄되고 있는 현실이죠. 사회배려자 전형은 점점 줄고 있는 현실입니다. 입학사정관이란 제도자체도 가정배경이 좋은 학생들 뽑으려는 취지가 아니죠. 미국 Affirmative Action 을 봐도 미국사회에서도 대학 교육 체제 내에서 다양한 사람들이 들어오게 하는 것을 미국사회도 고수하고 있는 가치를 봤습니다. 우리나라대학들은 그럼에도 불구하고 그러고 있느냐...

마지막으로 급식비라든지, 경기도 교육감도 실패했지만, 학용품은 가능하거든요. 학교에서  탬버린을 사오라 하고 한 학교에 쟁여 놓으면 돌려 쓸 수 있거든요. 근데 모든 아이들이 다 사오라 하는 게 현실이죠. 이미 성남은 지자체 도움을 받아서 하고 있습니다. 즉 조금만 도움을 받으면 급식비도 이렇게 지원을 받을 수 있다는 거죠. 이상 발제 마치겠습니다.

사회자: 주어진 시간 안에 방대한 내용을 구조적으로 소개해 주셨습니다. 쉽지 않은, 즐겁지만은 않은 내용의 발제에요. 그 와중에서도 이 곳에 향기도 나고 훈훈해지지 않았습니까. 향기 나는 정치, 훈훈한 정치를 하는 김선동 의원님 함께 자리 해 주셨습니다. 특별히 김 의원님은 지역이 방학동이시죠. 오늘 우리 나누는 자리에 깊이 있는 이야기들이 나누어질 수 있도록 김의원님 오셨습니다. (김선동 국회의원 인사) 자 이제는 착한 얘기를 해보겠습니다. 기본적으로 방과후학교에 대한 대안을 모색하기 위해 모였는데, 어떤 것을 할 수 있느냐. 변종임 연구위원님이 발제해 주시겠습니다.

○ 변종임 연구위원(한국교육개발원 방과후학교 팀장): 방과후학교 현황 및 성과분석

예, 소개받은 변종입니다. 전 평생교육을 전공했고, 올해 방과후학교팀장을 맡으면서 방과후학교 연구를 시작했습니다. 제가 지금 방과후학교를 하고 있고 기독교적 세계관을 가진 젊은 선생님들의 필요를 위해 나누고 싶어서 왔습니다. 장소가 국회라는 것은 제게 큰 부담입니다.

방과후학교는 지금 여기저기서 모두 가능한 것처럼 얘기하는데, 제가 오늘 드리는 말씀은 대한민국교육봉사단이 함께할 수 있는 영역, 같이 할 이웃을 찾는 데에 초점을 맞추겠습니다. 밝게 시작하는 마음에서 텍스트를 준비해 보았구요. 방과후학교를 어떻게 해왔는지 보려고 합니다. 공교육에 대한 신뢰회복, 사교육비 경감 등으로 방과후 학교가 생겼고. 방과후 학교는 사교육을 대신할 수 없습니다. 극간을 채울 순 있죠. 전체 학생들의 균형 잡힌 능력을 향상하고 이를 위해 교육격차를 줄이는데 공적 비용투입을 했죠. 그러나 아직 내실화나 현실화가 안 되어 있습니다.

(자료집 참조)

현재 멘토링의 한계점을 보면, 아직 공부의 동기부여가 안 된 학생들이 많아서 대학생이 갔는데 간식을 계속 사달라고하거나, 공부를 가르쳐주다가도 대학생과 공부의 극간을 느끼는 경우도 있습니다. 대학생 교사를 위한 프로그램을 제가 만들고 있는데 매뉴얼작업이9월말쯤 끝날 텐데 도움이 될 겁니다.

<초등보육 : 경기도 꿈나무 안심학교> 종일 돌봄교실은 맞벌이 저소득층 가정자녀의 방과후 교육 및 보육을 통한 전인적 성장 및 사고예방을 목적으로 합니다. 올해 경기도에서 꿈나무 안심학교부분은 확산되고 있습니다. <주말 초등학교 버스타고 생생체험 고고씽> 이 활성화되고 있는데, 주로 저소득층, 맞벌이 및 다문화 가정 아동 대상 현장 체험 학습하는 방과후프로그램입니다.

방과후 학교 대학생 멘토링 부분은, 시간당 활동비는 정정 부탁드립니다. 평균 만삼천 구백 팔십 구원이에요. 교통비를 안 받아도 가는 이유는 아이들이 멘토를 만나면 간식을 사달라는 경우가 많고, 그래서 매시간 간식을 들고 가려면 멘토들도 지칩니다. 아이들은 잘 따라오지 않고. 그래서 연수 컨텐츠를 만드는데, 참여율은 많아지고 있습니다.

멘토링의 만족도는 상당히 높습니다. ‘용인모현중학교’는 멘토링을 잘 하는 학교인데 용인지역 중에서도 농촌지역입니다. 결손가정이 10%이고 학생의 20%가 결손가정에요. 이 근처에 외대가 있어서 외대와 협약을 맺고 멘토링을 나옵니다. 멘토 14명 멘티 109명(2009 년 3월).

방과후학교 성과는 말씀드리기 어렵습니다. 국외연구측면에서 성과를 보면 학업성취, 사회성, 청소년비행예방, 건강증진측면에서 볼 수 있습니다.

몇 가지 제언을 드리면, 1. 수혜자중심으로 할 것. 학부모와 학생의 요구가 뭔지. 지역별요구가 뭔지. 그러려면 국가수준에선 방향만 제시할 뿐, 지역특화 방과후학교로 가야하지 않나. 방과후학교 운영주체가 유기적으로 교사, 외부강사, 장학사, 관련 지역사회 등 적극적인 관심을 보입니다.

방과후학교 지원센터가 그 기능을 실제로 하도록 디자인되어 있습니다. 방과후학교 운영지원도 해야죠. 대학생 멘토와 코디네이터 등 지원이 필요한 상황입니다.

지역사회에 착근된 정책으로 실시해야죠. 다양한 교육관련 기관들과 네트워크 형성 운영하는 공공서비스 시스템으로 이루어져야 하죠. 지방자치단체 연계. 여러 정부부처에서 독립적으로 추진하는 사업연계 등이 필요합니다. 지역학습 공동체 실현에서 중요한 핵심사항이라고 할 수 있습니다. 지역과 연계되면서 하나의 공동체로서 학교와 지역이 연결되면서 만들어져야 합니다.

방과후학교(교과부), 지역아동센터, 방과후보육, 청소년 방과후아카데미 등 중복 수혜가 많은데 어떻게 유기적으로 하느냐가 중요하죠. 지역사회연계운영사례로 부산 서명초등학교의 예를 들 수 있습니다. 지역사회와 네트워킹을한다는 것은 아이들에게 더 좋은 혜택을 줄 수 있습니다. 보육교실도 엽니다.

또 하나의 사례는 용인 신리초등학교의 예가 있습니다. 1교 1촌 결연 마을과 연계한 방과후학교 프로그램을 운영하고 있습니다. 지역사회와 연계한 방과후 학교 페스티벌 운영 하고 있고요. 학교선생님들이 먼저 교과부에서 하고 있는 사업을 받아오고, 현장에서는 실질적인 네트워킹을 하면서 이루어지고 있죠.

방과후학교의 한계 및 개선사항 적극 보완해야 합니다. 방과후학교 강사자격연수 프로그램을 운영할 필요 있습니다. 또 방과후학교 자유수강권 실효성문제, 방과후학교 업무 담당자 업무 경감지원 등이 필요합니다.

방과후학교가 안고 있는 과제는 지속적인 법적, 제도적 뒷받침이 필요하고요, 다양하고 질높은 프로그램이 요구됩니다. 또한 지도강사의 전문성과 학교 교원의 관심과 적극적 참여가 필요합니다. 지역사회의 관심과 지원도 필요하구요.

방과후학교의 다양한 성과가 인정될 수 있도록 방과후학교 성과유형을 균형있고 범주화 하여 사례를 발굴하여 상을 주는 자리를 마련하고 있습니다. 헌신하는 선생님과 대학생, 그리고 지역사회 인사를 격려하는 자리를 만들어주는 역할이 필요합니다.

사회자: 첫 발제에선 구조적 현황, 두번째 발제에선 나름대로 대안모색을 했습니다. 세 번째 발제 전에 서로 인사를 나누겠습니다. (서로 인사하는 시간 가짐.) 자, 자리에 앉아주시고요. 세 번째 주제발제는 이런 현실분석과 함께 대안모색을 하는 방과후학교와 함께 중요한 모색이 지역아동센터라고 보여집니다. 지역아동센터 현황, 아동빈곤 현실을 발표해주시겠습니다. 이경림 대표입니다.

○ 이경림 대표(부스러기사랑나눔회 대표): 빈곤아동 현실과 지역아동센터 현황

안녕하세요. 다시 가슴 아픈 얘기로 돌아가야 해요. 효과나 성과중심보다는 이 자리가 어떻게 우리 아이들을 건강하게 양육할 수 있을까 기도하면서 생각할 수 있는 모임이라고 하니, 이 자리를 통해서 부스러기 사랑나눔이 지역아동센터를 경험한 것들을 나누고자 합니다. 고민을 던져드리는 자리가 될 것 같습니다. 현황과 실태중심으로 설명드리겠습니다.

저희가 최근에 했던 사업이 ‘우리생애 최고의 열공‘ 입니다. 우생공이 뭐냐면 지역아동센터 다니는 아이들 중에도 공부 잘하는 아이들이 있어요. 토양자체가 열약하다보니 소외되는 아이들이 있는 거죠. 이 아이들 증 공부 잘하는 아이들을 모집해서 단순히 멘토링을 해주는 것이 아니라 선생님을 모셔야겠다고 생각했죠. 성과는 더 지켜봐야겠고요... 교육양극화의 문제는 어려운 아이들이 꿈을 버리는 것이죠. 과연 내가 공부를 잘할 수 있을까. 이미 아이들이 기회를 접하기 전에 꿈을 버리는 것이 큰 문제죠. 먼저 실태를 말씀드리고, 지역아동센터 현 주소를 밝히는 것으로 말씀드리겠습니다.

절대빈곤아동은 13.5%. 150만명 아이들이 상대빈곤에 노출 되어 있다고 보시면 됩니다. 가정해체라고 하지만 ‘다양한 가정의 유형‘ 이라고 말씀드리고 싶은데요, 빈곤아동일수록 다양한 가정유형이 많습니다. 한부모가족. 조손가정. 결혼 이민자가정 등.

결식아동의 문제는 두 가지로 접근할 수 있는데, 교과부와 보건복지부에서 저녁급식을 제공하고 있구요. 아이들이 학교에서 점심은 먹지만 저녁은 굶게 되는, 우리나라 급식체계가 이원화 되어있다는 현실입니다. 일원화할 필요가 있습니다. 2005년부터 보건복지부 예산이 지자체로 이양이 됐어요. 전라도나 강원도 일부 지자체에서는 아동센터 이용아동들에겐 급식비 확보를 못해서 급식지원이 안 돼요. 아이들 생존의 측면에서 정부가 당연히 해야 할 것이라서 정부로 다시 옮겨야 하지 않나 현장의 요구가 있습니다. 법적으로 제도적으로 필요가 하다는 것.

다음으로 취약계층아동의 결식 현황을 보면, 59쪽 표 설명. 공적인 서비스가 좀 더 적절한 예산과 서비스내용으로 확대되어야 한다고 할 수 있습니다. 8개 사업이 차지하고 있는 퍼센트를 보면 첫째가 방과후 학교 다음이 지역아동센터… 볼 수 있습니다.

빈곤아동을 이야기하면서 지역아동센터 이야기하지 않을 수 없냐면, 아동복지시설의 한 유형이 지역아동센터입니다. 아동은 방과후 부모님이 오실 때까지 학습과 문화적 체험을 한 후 가정으로 돌아가는 지역아동센터의 유형입니다.

개인에게 아동을 떠맡기고 국가는 최소한 짐을 떠맡아왔습니다. 개신교에서 운영하는 것을 알아보니, 약 698개 정도가 교회관련 운영입니다. 1600개정도가 교회에서 운영하고 있다고 보면 됩니다.

(이하 자료집 참조) 국고지원 및 신고현황. 경제적 상황별 이용아동현황. 급식실시현황. 연도별 조사자현황. 사회적 일자리 아동복지교사 현황. 2008년 지역아동센터의 평균상. 운영현황을 보면 야간현황이 높은데, 50% 이상이 집에서 어른 보호 없이 방치되어있다고 볼 수 있는 거죠.

사회자: 이론적 인용이 아니라 경험한 것을 실천한 것을 나눠주셔서 감사하고요. 특별히 이런 논의를 통해서 구조적인 문제이면서 개인적인 문제. 그래서 대안도 매우 복합적인 것을 포괄하고 있는 것을 볼 수 있습니다. 방과후학교라든지 지역아동센터 등에서 노력하는 것들을 살펴보았고요. 지금 발제해 주신 것을 중점으로 정리해보는 시간을 가지도록 하겠습니다. 나머지 분들도, 장신근, 박경현, 박경현, 황병구님등 앞에 명패가 있으신 분들은 미리 2-3 분정도, 발제에 대한 소감과 함께 문제의 심화 등을 자연스럽게 진행시켜 주시고, 플로어에 계신 분들은 자연스럽게 말씀해 주시도록 하겠습니다. 오늘은 결론을 맺기보다 대한민국교육봉사단을 보다 실현가능한 모델이 되기 위해 미리 수고하신 분들의 노고를 들어보자는 것이니까요. 큰 부담은 없습니다. 열린 맘으로 나눈다는 생각을 가지면 되겠습니다. 서로의 의견과 비전을 나눠주시면 감사하겠습니다. 황병구 선생님부터 할까요.

◎ 자유토론 및 질의응답

황병구 대한민국교육봉사단 운영위원(한빛누리재단 본부장)

지역아동센터. 설치기준. 건축법상의 설치기준이 많이 바뀌고 있는데 언제쯤 정돈이 될는지요.

사회자

질문 모았다가 나중에 답하죠.

박경현 대한민국교육봉사단 자문위원(한국학교사회복지사협회 고문)

저는 교사였고, 학교사회 복지사 일을 하고 있습니다. 마음이 무거워서.. 용기를 내서 말씀드리겠습니다. 김성천 선생님이 전반적으로 양극화를 짚어주셨는데. 공감하구요. 최근에 이명박 정부 들어서 악화되는 지수가 있는데, 사실 노무현 정부 때부터 빈곤을 막자 슬로건 아래 다양한 아동복지 정책이 생겼지만, 암담한 것이 현실입니다. 빈곤의 대물림을 끊는 것은 불가능하다는 전제 아래 그럼 어떻게 할 것인가 논의를 했으면 좋겠어요. 목표를 빈곤탈피에 두지 말고 어떻게든 우리가 희망을 만들 수 있을까. 앞으로 계속 고민을 하면서 이런 자리가 씨앗이 될 거라 생각하구요.

현장은 지금 나날이 힘들거든요. 부모님들도 일자리에서 쫓겨나고 있고. 자동차회사 망하면 높은 분들은 우아하게 있지만 노동자들은 농성하고 있고. 그분들 아동들은 어려운 현실이 많아요. 학교나 지역아동센터가 어떻게 희망을 만들까 생각하면 마음이 무거운데, 이 두 곳이 학교도 가정도 아닌 것이 아동을 케어하고 교육도 시키는데, 사회에서 아직 합의가 부족한 상황에서 무책임하게 아동을 돌리고 있지 않나 생각도 들었고요. 국가에서 정리해야 하지 않나. 아동을 무책임하게 정치적 이유로 몰리게 하는 것은 아니라 생각하구요.

방과후학교는 아이들 모두 싫어합니다. 고등학교는 선생님이 보충수업 하니까 수당은 받고 아이들은 도망 못 가 죽지 못해 앉아 있구요. 점차 보충수업으로 변질되고 있는 현실이에요. 제 제안은, 개별화 교육을 특수교육에서 하지 않습니까. 그것을 모든 학생에게 적용했으면. 교사와 카운셀러, 간호사가 팀을 이뤄서 아이들에게 학습능력, 가정, 신체적 장애유무 등을 종합해서 선생님은 학습정도를 진단해하고, 아이의 총체적 진단을 통해 사회적 지원을 지속적으로 받는 시스템을 만들면 좋겠다는 생각을 해봤습니다.

학부모나 교사가 아닌 사람 입장에서 볼 때 학습부진아가 되면 아이들만 죄인이 되는 시스템에서 교사도 책임지는 시스템을 마련해야 할 것 같습니다. 그런데 교사가 사업이 너무 많고, 공문 처리가 너무 많아요. 이런 가지처리가 대대적으로 되면서 수업의 질을 높이는 대대적인 움직임이 있어야 할 것 같습니다. 본질적인 해결이 안 된 상황에서 멘토링사업 등을 하는 게 효과를 보기 힘들죠.

사회자

네. 장신근님 이야기 들어보겠습니다.

장신근 대한민국교육봉사단 운영위원(장신대 기독교교육학과)

기독교교육을 가르치고 있는데, 상관이 있느냐. 물을지 모르지만. 저는 기독교인들이 교회가 지금까지 신앙이라든지 그리스도의 제자 차원을 강조하다보니, 시민의 차원, 공적인 차원을 잃고 있다고 봅니다. 제가 드리고 싶은 말씀은, 대교단과 연결시켜서 논의가 됐으면 좋겠는데, 세 분을 통해 현실을 알게 되어 감사합니다.

공교육이 책임져야 할 부분에 대해 대교단이 한 모델을 통해 보여준다고 할까요. 대학생멘토링 사업을 대교단에서 준비하고 있고 시작하고 있습니다. 공교육이 감당하지 못하고 있는 것을 대학생과 청소년 특히 중학생을 대상으로 해서 대학생이 1대1로 멘토링을 해서 애들을 잘 이끌어주는 모델을 준비하고 있습니다. 이것에 대해 교육양극화 해소에 작게나마 도움이 될 것 같고, 대교단 모델이 공교육을 완전히 변화시킬 순 없겠지만 공교육에 도전을 주는 촉매자라고 생각합니다. 이런 차원에서 대학생멘토링이 계속해서 실천되어야겠다는 언급을 하고 싶습니다.

사회자

혹시 플로어에서 꼭 이런 얘기 나눴으면 좋겠다. 질문이 있다 하면 얘기해주시겠습니까.

박은지 대한민국교육봉사단 전문위원(초등학교 교사)

지금 교회에서 지역아동센터를 운영하고 있고. 현장 교직생활하면서, 저희 교회내 지역아동센터를 하고 있습니다. 제 동생이 지역아동센터 간사를 하고 있는데, 아이들 숙제로 인해 학교에 전화를 하면, 담임선생님은 왜 학부모도 아닌데 당신이 전화하느냐라고 한답니다. 제가 다니는 학교 지역에도 지역아동센터가 있는 걸 알긴 합니다. 아이들 일기장에 우리 엄마가 지역아동센터한다 하고요. 우리반 아이들 중에도 지역아동센터 있어도 가지 않고 학교 운동장에서 노는 아이들이 있습니다. 학교와 지역아동센터를 연결할 수 있으면 좋겠습니다. 학교 근처 어디어디 지역아동센터가 있는지 알아서 아이들이 혜택받을 수 있도록 말이죠. 교사와 학부모가 연결되어서 나눌수 있는 시스템이 되었으면 좋겠다 제안하고 싶습니다.

김석원 대한민국교육봉사단 전문위원(중학교 교사)

방과후학교에 대해서 제안하고 싶습니다. 최근에 몇 차례 학업성취도평가를 봤는데, 일반엔 공개 안되었지만, 저희 학교가 작년에 비해 성적이 떨어져서 교장 선생님이 어제 국영수사과 교사 모아서 방과후학교 시작하라고 한 말씀하셨습니다. 방과후학교가 이렇게 되고 있는 현실이구요.

과천의 엠중학교의 경우는 영어평균이 80점 나왔습니다. 전 안양인데 평균 20`30점 정도 떨어집니다. 근본적인 것은 저소득층아동은 학습의욕이 없다는 것이고 그들에겐 개별화교육이 필요합니다. 교과중심 방과후학교 가면 들러리 밖에 안 되요. 자유수강권 있지만 그 아이들에게는 별 의미가 없어요. 예산이 없대요. 대학생 구하고 싶어도 못 구한다고 합니다. 이런 측면에서 대교단이 의미가 있다고 봅니다. 저소득층 아동은 개별 케어가 되야 하므로 대교단이 큰 의미가 있다고 봅니다.

남석현 새로운생각21 대표

멘토와 멘티 방식으로 대교단을 운영하려고 하시는데, 멘토와 멘티의 전문성이 많이 결여되어 있는 게 현실입니다. 저는 사교육시장이 나쁘다고 보지 않는데, 사교육시장도 멘토멘티를 자기주도학습 이름으로 40만원 받고 4-5년전부터 하고 있습니다. 즉 양질의 교사도 실패하는 경우가 있습니다. 대교단에서 돌봄과 학습을 하는데, 아동은 학습의 동기부여가 없어요. 대안이 있는지 묻고 싶습니다.

사회자

15분만 양해 부탁드립니다.

강명순

첫째로, 아이들 만날 때 우리의 관점이 통일성이 돼야 같은 길을 걸어가거든요. ‘저소득층’은 경제적 빈곤만 고려한 용어입니다. 정치적 빈곤도 있거든요. 사회적 빈곤, 문화적, 정신적 빈곤상태, 영적인 빈곤상태 등 종합적 빈곤상태에서 심리정서가 불안한 아이들을 만나러 가야 는데, 여러분 입에서 ‘저소득층 아이를 위해서’ 라고 자꾸 하면 안 되겠죠.

Social responsibility. 좋은 부모 밑에서 자란 아이들이 사회적 책임을 가지고, 받은 것을 빈곤아이들에게 나눠줘야 합니다. 빚진 자로서 필수로 해야 한다는 것이죠. 사회에 빚을 갚아야 합니다. 너의 시간과 소유를 팔아서 가난한 아이들에게 가야한다 그리스도의 정신을 가지고 출발해야 성공할 수 있다는 것입니다.

둘째로 빈곤 탈퇴가 아니라 빈곤 퇴치로 둬야 합니다. 교회와 공교육 실패원인은 계속 주기만 했기 때문이에요. ESTJ 교사가 ENFP 학생을 도저히 가르칠 수 없습니다. 아이들에겐 첫째로 신뢰회복을 해야 하고, 아이들과 신나게 놀아줘야 합니다. 놀면서 자존감이 높아지면 빠른 속도로 학업능력이 높아집니다. 사례를 봤습니다. 1대1로 상황에 맞게 맞춤형 개별지도를 하게 된다면 이 프로그램은 가능성이 있고 아이는 빈곤을 퇴치할 수 있고, 한아이 한 아이를 이삭줍기하듯 다가간다면 예수님의 방법으로 한다면 분명히 할 수 있습니다. 정말 선생님들이 포기하지 않으면 아이들의 삶도 희망이 있습니다. 여러분들의 노력과 교회가 피땀 흘려서 나누는 노력이 우리 아이들을 세우게 될 것입니다. 대교단의 노력이 분명히 결과가 있을 것이라 생각합니다.

이경림

아이들에게 행복하냐고 질문했는데, 소득수준으로, 월 100만원 미만 아동은 ‘나는 행복하다고 대답한 아이들의 자존감이 높은 것을 알 수 있었습니다. 빈곤퇴치의 해법을 말하자면, 아이들이 부자라고 생각해도 불행하다고 생각하면 가난한 아이거든요. 우리가 빈곤의 고리를 끊어주지 못한다면 사교육경감도 아니고 나는 행복하다고 생각하면서 자랄 수 있게 해 주는 것이라 보기 때문에 영성이 중요하다고 봅니다. 내가 힘들어도 나는 행복하고 선생님이 있고 하나님이 있다고 느낄 수 있는 게 중요합니다.

김성천

전 실제 가정이 무너진 상황을 경험하고 자랐습니다. 교직에 온 이후 동일한 상황의 아이들을 봤는데 이들에게 사회적으로 해줄 장치는 없었다. 대학생들이 무슨 전문성이 있느냐하지만 제생각은, 바로 1:1이 전문성이라고 봅니다. 영화 친구를 보면 유오성이 조폭을 후회하는 건, 그 때 누구라도 한명이라도 나를 때려줬으면 합니다. 누군가가 붙들어줄 수 있는 사람이 있다는 것, 그런 관계성에서 중심을 잡아주는 것이 멘토와 멘티의 핵심이라고 보거든요. 우리 사회의 현 문제에서 더 악화되지 않도록 최전선에서 하는 것에서 의미 있다고 봅니다.

변종임

대교단에 제안할 것은요, 대학생 멘토들과 미팅을 했습니다. 멘티 아이들과의 대화를 제일 어려워합니다. 자라온 배경이 너무나 다르기 때문에 저소득층이다, 빈곤층이다 생각만 가지고 가서는 어렵습니다. “전문계 고등학교를 어떻게 가야할까요?”라고 멘티가 물을 때 대학생멘토는 대답 못합니다. 자라온 환경이 다르니 전문계고가 뭔지 알 수가 없는 거죠. 처음엔 상담하려다가 과외공부만 해주고 오는 경우가 많습니다. 지금 학습지도 멘토링이 대부분입니다.

또 한 가지 말하자면, 학교와 지역사회 연결고리가 지금 없습니다. 방과후학교 지원센터의 네트워킹 허브가 있어야 하는데 말이죠 용인교육청 직원은 외대에 찾아가서 학점인정을 요청해서 지역사회 멘토링을 해달라고 요구했다고 합니다. 즉 멘토링이 필요한 학교와 지역사회 자원을 효과적으로 연결시켜줄 고리가 없는 것이죠. 이런 식으로 고민하고 네트워킹을 고민하는 담당자들이 많아져 이런 고리가 많이 필요합니다. 대교단에서 시작할 때 시도교육청에 대대적 홍보를 해주셨으면 좋겠습니다.

박경현

걱정하신 부분에 대해 준비를 많이 하고 있구요. 학습동기 안된 아이들을 위해 기본적 관계회복과 정서적 지원에 대해 동행이라는 목표로 가고 있고, 무보수로 하구요. 걱정하시는 부분은 준비를 많이 하고 있습니다. 강의원님께 부탁드리고 싶은 것은 교육과 복지부에서 공동으로 코디하여 민간에서 어떻게 할지 지역아동센터는 어떻게 할지를 말해주는 시스템이 마련되었으면 합니다.

이경림

일본에서는 방과후플랜법이 통과됐어요. 코디네이터가 학교와 지역사회를 연결해주는 법을 강명순의원님께서 마련해 주시면 감사하겠습니다.

강명순

빈곤아동청소년 지원특별법을 추진 중인데, 빈곤아동에게 해피하게 놀 수 있도록. 아이들 자존감, 정체성, 삶의 희망을 가질 수 있는 것을 목표로 법과 위원회를 추진 중입니다.

사회자

국회에서 세미나를 하는 의미가 여기에 있습니다. 오늘 포괄적 논의가 되었구요, 해결의 실마리 빛을 우리가 나름대로 보았다고 생각합니다. Teach For America, Wendy Kopp을 얘기할 때 보니까 기존 교육종사자들보니 미국의 경우, 공교육 개혁이 안 된다고 보는 이유는 구조적 문제, 부모문제, 환경문제 등으로 절망할 수밖에 없었다는 것이죠. 그러나 근본적 문제는 구조가 아니고, 부모가정환경도 크지만, 제일 근본적 문제는 학생들에 대한 아주 형편없는 기대라는 것입니다.  ‘low expectation’..

양극화를 말하는 것도 정치적 논의가 아니라, 하나님 나라는 강자필승의 시대가 아니라 함께 어우러지는 것이기 때문에 저희가 이런 사역을 절망 중에도 시작할 수 있었습니다. 특별히 교회가 한국교회에 수많은 사람과 인적자원과 물적 자원이 아직도 있고요. 불변의 가치인 신앙의 힘을 의지하기 때문에 모집된 교사들은 차비도 받지 않고 헌신하는 것이죠. 우리가 꿈꾸는 것은 하나가 될 수 있다고 생각합니다. 방법은 다르지만, 방과후학교든 지역아동센터든. 이제 우리가 협력하고 허브를 만들어야 한다는 것에선 합의를 이룰 수 있었다고 생각합니다. 이것이 정치적으로 협력할 때 더 의미 있다고 생각합니다. 전 국회의원이 이런 자리에 끝까지 앉아있는 건 처음 봅니다. 강의원님을 기도해 주시고 우리 모두를 위해서도 협력했으면 좋겠습니다.

이것으로 강명순 국회의원실과 대교단이 협력하여 주최한 대교단 세미나를 마치도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다.

대한민국교육봉사단 세미나 녹취록

끝.